Как нелегальные гиды могут негативно повлиять на имидж Казахстана
Своим мнением по этому вопросу делится президент саморегулируемой организации Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «KazGuides» Айгуль Каратаева, сообщает корреспондент El.kz.
- Айгуль Султангалиевна, расскажите, как пришла идея создания ассоциации? На решение каких проблем в сфере туризма направлена ваша деятельность?
- Мы молодая ассоциация, и мы одни из первых, кто представляет Всемирную Федерацию Туристских Ассоциаций Гидов WFTGA. Мы официальные партнёры данной организации, которая относится к Организации Объединенных Наций (ЮНЕСКО) и Всемирной туристской организации с новым названием и брендом UN Tourism. Это мировые организации, которые объединяют лучших специалистов в сфере туризма со всего мира, и мы, СРО KazGuides, гордимся возможностью быть частью этой международной семьи гидов и экспертов туризма со всего мира.
Мы с 2019 года представляем международную Федерацию в Казахстане и продвигаем международные стандарты, поднимаем насущные вопросы наших гидов.
Я работаю в туризме более 30 лет. Вопросом гидов мало кто занимался, развитием этой профессии, продвижения этой профессии и, честно говоря, в 2017 году, во время проведения всемирной выставки EXPO, мы поняли, что на рынке недостаточно гидов, сертифицированных, квалифицированных.
Я с 2016 года прошла курсы WFTGA, и мы поняли, что нам нужно открывать отдельную отраслевую, узконаправленную ассоциацию. В 2019 году мы открылись и сразу зарегистрировались на международном рынке, представляя Казахстан. Так как до 2019 года Казахстан никто не представлял, не было такой ассоциации.
Мы начали поднимать вопросы, касающиеся улучшения работы гидов. В первую очередь мы что сделали? Мы поменяли понятие в законе по туризму, потому что там было одинаковое понятие экскурсовод и гид, и не было никакой разницы.
Мы с этого времени начали объяснять на рынке, что это две разные профессии, это две разные специальности, и должностные инструкции совершенно разные. Хотя в каких-то моментах эти профессии сходятся по предоставлению услуг, но есть различия, это как между туроператором и турагентом тоже есть различия. Простому обывателю, туристу или клиенту это не понятно, для профессионалов есть разница.
С 2019 года мы поменяли в законе определения, кто такой гид и кто такой экскурсовод, и начали обучать, предоставляя сертификацию, предоставляя знания в международных стандартах и так далее.
Для справки.
В соответствии с законом «О туристской деятельности в Республике Казахстан», гид – физическое лицо, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан в качестве индивидуального предпринимателя или наемного работника, профессионально подготовленное для оказания информационных и (или) организационных услуг туристам;
экскурсовод – физическое лицо, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан в качестве индивидуального предпринимателя или наемного работника, профессионально подготовленное для оказания экскурсионных услуг туристам по ознакомлению с туристскими достопримечательностями в стране (месте) временного пребывания.
- Сколько гидов в Казахстане, и насколько они профессиональны?
- Мы не можем точно сказать, но любое физическое лицо, которое считает себя знатоком местности, который считает, что он может всё рассказать, может проводить экскурсию, или встречать, провожать туристов, но они неквалифицированные, не сертифицированные. В законе требуется, что обязательно должен быть сертифицированный гид, предоставляющий услуги, и в первую очередь он должен быть гражданином Казахстана. Но на сегодняшний день на рынке, конечно, идёт хаос в связи с тем, что нет контролирующего органа, который бы проверял, кто всё-таки предоставляет эти услуги, как они предоставляют, и непосредственно на маршрутах никто их не проверяет.
- Может быть, они даже дезинформируют, не владеют информацией, но рассказывают, что-то….
- Мы как раз подняли вопросы, написав и в министерство отраслевое, и в МВД, и в таможенную службу, во все службы написали, и самое главное – депутатам мажилиса и сената. Ко всем написали письма в связи с тем, что на рынке в этом году очень большая заполняемость псевдогидами заполняемость, причём со стороны граждан Индии, России, Кыргызстана. Они предоставляют услуги, коверкая информацию о Казахстане, истории Казахстана, или не додают информацию, потому что они заинтересованы их увезти к себе, и мы таким образом теряем своих туристов. В итоге в Казахстане они находятся, может быть полдня, ну максимум один день, и основная часть их путешествия, например, проходит в Киргизии, и дальше они уезжают в Узбекистан. На этом Казахстан, конечно, теряет, и так как их никто не контролирует, какую информацию они предоставляют, мы, конечно, только можем догадываться.
Конечно, точных цифр у нас нет, по всему Казахстану таких нелегальных гидов очень большое количество. У нас на сегодняшний день, где-то около 300 человек зарегистрировано при АО «Национальная компания «Kazakh Tourism». И то, к ним относятся игорные гиды со всего Казахстана, и городские гиды экскурсоводы. А лиц, которые по факту предоставляют данные услуги, наверное, в пять раз больше.
- Можете примеры привести, какую дезинформацию они могут давать?
- Например, распространена информация о том, что китайцы к нам приезжают посмотреть на земли, где якобы жили их предки. Киргизские наши соседи тоже предоставляют недостоверную информацию, что у нас всё дорого, давайте переедем к нам, у нас лучше, интереснее, всё дёшево. Не знаю, насколько это достоверная информация, но по крайней мере это где-то принижает, наверное, имидж нашей страны в глазах туристов.
Граждан Индии часто сопровождают индийские студенты, которые вообще могут толком о Казахстане ничего не знать, и поэтому придумывают просто от себя информацию.
Российские граждане, которые 2-3 года назад переехали, у нас обосновались, они тоже стали предоставлять услуги. Есть даже из Европы, но в связи с тем, что все они нелегально проводят, и их никто не контролирует, мы не можем сказать, что именно они проговаривают. Кто-то в открытую отзывается плохо о стране, кто-то недостоверно. Кто-то ускоренно проводит в Казахстане и увозит к себе.
- Какие предложения вносит ассоциация на законодательном уровне?
- Законодательно мы подаём предложение, чтобы расширить полномочия туристической полиции, чтобы она имела право подходить к этим иностранным группам и проверять, кто же сопровождает ту или иную группу, есть ли гид или экскурсовод, казахстанский он гражданин или иностранный, то есть фиксировать. И самое главное, сейчас на границе мы поднимаем вопрос, чтобы сразу, проходя границу, если он едет по туризму, а пограничные службы обязательно спрашивают, с какой целью вы въезжаете в страну, если говорят по туризму, то они должны предоставить договор туроператором, с гидом и так далее, то есть кто его будет сопровождать.
То есть наша ассоциация сейчас подняла этот вопрос, и предлагаем ввести в закон такие дополнения и изменения. Потому что в связи с тем, что в этом году очень сильно увеличилось число предоставляемых услуг нелегальными гидами, а наши гиды, особенно молодые, остались за бортом, без работы, и сезон у них короткий, с октября с мая по октябрь месяц, и они фактически следующие полгода сидят без работы, и теряется интерес к этой профессии, они уходят в другие отрасли, и опять у нас рынок опустошается.
В связи с этим, мы вносим предложения, подали их депутатам, чтобы всё-таки рассмотрели изменения в закон по вопросам туризма, чтобы обязать туроператоров, иностранных и наших местных в обязательном порядке, раз они сопровождают, предоставляют экскурсионную программу или проходят через границу группы, которые к нам едут из-за рубежа, в обязательном порядке сразу же должен предоставлять казахстанский гид, экскурсовод или инструктор на основании трудового договора или соглашения с физлицом в качестве гида, индивидуального предпринимателя, что он официально предоставляет услугу.
- Где в настоящее время обучаются гиды?
- Есть факультеты туризма. Если в вузах в течение пяти лет, пока они обучаются, там есть часть предоставления знаний по гидам и экскурсоводам или инструкторам. Также вот мы обучаем, как послевузовское или дуальное образование, различным курсам повышения квалификации, сертификаты выдаём.
И с 2019 года мы как ассоциация предоставляем курсы по WFTGA. Потому что за последние три года мы обучили шесть национальных тренеров, которые имеют право предоставлять эту услугу. Для этого они обучались у международных тренеров и защитили свой сертификат национального тренера, и они могут предоставлять международную методику WFTGA. Мы обучаем уже действующих гидов, экскурсоводов, и новичков.
- Вы проводите какие-то курсы повышения квалификации, посвященные каким-то регионам, например, отдельно по Боровому, отдельно по красотам Алматинской или Восточно-Казахстанской области, и так далее, с более выраженной региональной направленностью?
- Мы одни из первых и единственные на сегодняшний день поднимаем именно этот вопрос, и мы обязательно обучаем только регионального гида или экскурсовода или инструктора, потому что мы подняли этот вопрос уже и на уровне государственных органов, например АО «Национальная компания «Kazakh Tourism», потому что выдаётся один бейдж, хотя гид не знает другие регионы, а выдаётся один бейдж, что он гид Казахстана. Это далеко неправильно, и мы над этим работаем и боремся с этим, чтобы убрать с рынка такой документ, который предоставляет недостоверную информацию, потому что не может быть гид Казахстана сразу знать все регионы, или он должен предоставить тогда сертификаты всех регионов то, что он знает, когда-то обучался и защищал эти все эти регионы, получая квалификацию, поэтому мы над этим как раз-таки работаем, и мы выдаём свои сертификаты.
Например, на сегодняшний день мы запустили в Астане региональный гид только столицы. В основном всегда обучали просто гидов, и все. Так нельзя. Многие просто пишут или «гид», или «экскурсовод первой категории». Непонятно, первая категория – это просто какие-то маршруты, а какого района, неизвестно. Теперь будем надеяться, что ситуация в этом плане изменится к лучшему.
- Спасибо за интервью.