1,7 млрд тенге финнарушений выявили в сфере казахстанской науки
Высшая аудиторская палата РК провела аудит эффективности использования бюджетных средств в сфере развития науки. Аудит охватил деятельность министерства науки и высшего образования и подведомственных организаций, выявив финансовые нарушения на 1,7 млрд тенге, неэффективное планирование на 24,2 млрд тенге и неэффективное использование денег на 42,5 млрд тенге .
Ключевые проблемы и нарушения
- Затраты могут быть выше финансирования.
Несмотря на рост общего объёма финансирования науки до 219 млрд тенге, доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы остается ниже оптимальных показателей. Аудиторы подчеркнули необходимость усиления прикладного внедрения научных разработок для удовлетворения потребностей реального сектора экономики.
- Слабое стратегическое планирование.
Ключевые цели государственной политики в сфере науки, прописанные в программных документах, не нашли должного отражения в плане развития МНВО. Отсутствие эффективного взаимодействия между Комитетом науки и отраслевыми госорганами создает риски для внедрения научных разработок.
- Конфликт интересов в национальных научных советах.
Аудит выявил случаи, когда члены национальных научных советов одновременно участвовали в нескольких финансируемых проектах, что повышает риск пересечения интересов. Кроме того, отсутствует ответственность членов за одобрение проектов с нарушениями, игнорирование экспертных заключений или прекращение финансирования ранее одобренных инициатив.
- Задержки в конкурсах и экспертизе
Объявление научных конкурсов зачастую происходило с задержками, в некоторых случаях превышающими 500 дней. Процедуры научно-технической экспертизы также сопровождались нарушениями сроков, что замедляло реализацию проектов.
- Слабый мониторинг научных проектов.
Мониторинг использования средств и достижения результатов проводился недостаточно эффективно. Проекты с замечаниями или рекомендациями по доработке нередко продолжали получать финансирование без устранения недостатков.
- Проблемы с коммерциализацией.
Из 42 завершенных проектов Фонда науки плановые объёмы продаж не были достигнуты, а по восьми проектам продукция вообще не выпускалась, что свидетельствует о низкой эффективности коммерциализации.
- Нецелевое использование средств.
В рамках создания инжиниринговых центров и технопарков при ведущих вузах зафиксированы случаи нецелевого использования бюджетных средств и завышения стоимости закупок.
Итоги аудита и дальнейшие шаги
Общая сумма выявленных нарушений составила 68,4 млрд тенге, включая:
- Финансовые нарушения: 1,7 млрд тенге;
- Неэффективное планирование: 24,2 млрд тенге;
- Неэффективное использование средств: 42,5 млрд тенге.
По отдельным фактам нарушений материалы передали в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства. ВАП направила в правительство, МНВО и другие профильные учреждения рекомендации и поручения для устранения выявленных недостатков. Среди них — усиление контроля за расходованием средств, совершенствование нормативной базы и повышение прозрачности процедур.